De la teoría a la práctica. Del papel al aula. Los borradores para el funcionamiento interno de los colegios e institutos presentados por la Junta esta semana, los conocidos como reglamentos orgánicos de centros (ROC), han revolucionado a la comunidad educativa, en cuyo seno han surgido todo tipo de voces acerca de la futura orden: las discrepantes y las conformes. Este documento, que se puede consultar en la web de la Consejería de Educación (www.juntadeandalucia.es/educacion), parece a priori una transformación integral de los centros educativos si no se conoce la labor diaria que el equipo directivo y la plantilla de profesores, junto al consejo escolar, realizan desde que se abren las puertas a los escolares. Sólo así se sabe hasta qué punto la normativa, que está en fase de exposición pública, hace oficiales aspectos que ya vienen desarrollándose en algunos colegios e institutos y en otras ocasiones supone todo un vuelco en el sistema de funcionamiento de éstos.

Diario de Sevilla ha visitado el Instituto Fernando de Herrera, uno de los centros públicos de Secundaria que mayores éxitos educativos logra en las pruebas de acceso a la Universidad y en la aplicación del programa bilingüe, del que fue uno de los pioneros en Sevilla. Su directora Alicia Muñiz ha defendido a lo largo de los 20 años que lleva al frente de este instituto la autonomía de los centros educativos como la mejor fórmula para el funcionamiento y el éxito en la enseñanza. Un objetivo al que, supuestamente, aspira el nuevo ROC. "Aunque claro, del dicho al hecho siempre hay una diferencia", señala Muñiz, quien desde que empezó en la docencia ha comprobado los constantes cambios en las normas educativas, sin duda, una de las principales quejas del profesorado.

El equipo directivo del centro reconoce que hay aspectos positivos en el nuevo documento, pero hay otros del que dudan que hayan salido del consenso de los docentes. Así lo cree José Martín, orientador del Fernando de Herrera, el responsable de la acción tutorial con los alumnos (sobre todo a nivel personal) y de las medidas de atención a la diversidad, quien considera que las aportaciones del profesorado en la elaboración de los reglamentos tendría que haber sido más organizada. "Conozco pocos claustros donde se haya debatido este tema, y es que, como en la enseñanza, después de estar diciéndole a un niño de 14 años que se calle no se le puede pedir después que opine", señala Martín.

Uno de los puntos más criticados del borrador, y que cuenta con la oposición de todos los sindicatos mayoritarios de enseñanza, es el sistema experimental de sustituciones que empezará a aplicarse de forma experimental este otoño. "La Junta no debe fomentar que se recurra al personal de apoyo en el primer momento en el que se registre una baja, de esta forma se da al traste con la atención a la diversidad por la que tanto hemos luchado", incide este orientador. En el Fernando de Herrera hay tres profesores que constituyen "el grupo de guardia" y que se encargan de la organización del centro en hora de clase, entre otras funciones. En el caso de los centros de Infantil y Primaria, este personal se dedica al apoyo de aquellos niños con necesidades educativas especiales y a lo largo del curso escolar realizan numerosas sustituciones ante la ausencia de corta duración de los maestros.

No acaba aquí la disconformidad con el nuevo modelo para cubrir las bajas. El jefe de estudios del instituto, Julio Carmona, insiste en que "ningún sistema es adecuado si el tiempo de espera para un sustituto es superior a cuatro días". En el Fernando de Herrera, según recuerda su directora, no son muy frecuentes las bajas pero, no obstante, llevan esperando dos semanas a una profesora de Música para una baja que se anunció con "bastante tiempo de antelación". Incluso el curso pasado estuvieron un mes sin sustituto para Inglés y cuando la Delegación de Educación lo trajo ya se había incorporado el titular de la plaza.

Sin embargo, tanto el jefe de estudios como el orientador aplauden la iniciativa de la Junta para que el director controle las bajas injustificadas. "El director tiene que convertirse en un jefe de personal, sólo así funciona bien un centro, además sólo se trata de concienciar de lo perjudicial que es una falta sin justificación, ya que afecta a 30 alumnos, no de sancionar a la primera", aclara Martín.

Otro de los puntos que más polémica ha levantado ha sido la reorganización de las especialidades, por lo que ahora se crearán seis áreas de conocimiento en las que se agruparán asignaturas con temarios poco afines y surgirán otros dos enfocados a las técnicas pedagógicas. En el caso del Fernando de Herrera hay 14 departamentos, que ahora se reducirán a seis y en los que se unirán materias como Biología e Informática en uno solo. Entre los nuevos, uno de ellos será el encargado de supervisar la aplicación del Plan de Calidad (la famosa orden de los incentivos), al que este centro no se ha acogido.

"Sólo puede haber una justificación económica en este cambio, al contar con menos jefes de departamentos se ahorra en gasto, pero la organización de estos grupos puede ser caótica, con docentes especializados en materias que tienen poco que ver ya me dirá a mí la consejera cómo se ponen de acuerdo 14 profesores de distintas áreas", afirma el jefe de estudios.

A pesar de estos "puntos negros", el equipo directivo del Fernando de Herrera aplaude el respaldo a la autoridad del docente que se establece en el documento con la creación de una carta del profesor y el control en el uso de las nuevas tecnologías por parte de los alumnos (sobre todo para grabar imágenes de acoso escolar y violencia en las aulas), una tarea que ya se viene poniendo en práctica en centros como éste desde hace tiempo.