La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha abierto este martes en el Congreso de los Diputados la caja de pandora de las dudas sobre el proyecto de Presupuestos Generales del Estado. Su presidenta, Cristina Herrero, ha asegurado en la Comisión de Presupuestos que dudó si avalar las cuentas del documento, que cree que "nace ya viciado" en origen por sus "deficiencias": una previsión poco realista de los ingresos y sin incluir las medidas contra la crisis que se anunciaron días después, así como la ausencia de información en términos de contabilidad nacional en las cuentas, ni en términos de ajuste ni de ejecución del Plan de Recuperación. 

No son realistas

La presidenta de la Airef ha criticado que "parte de previsiones de cierre de ingresos (para este año 2022) no son realistas". Para Herrero, la decisión del Gobierno de infraestimar los ingresos para contar con mayor margen más tarde -una decisión explicitada por la propia ministra María Jesús Montero- "no es prudencia", atendiendo a los datos disponibles de liquidación.

Asimismo, ha criticado que en la elaboración de estas cuentas, y por tanto la planificación económica del Gobierno, no se incorpore el paquete de medidas para hacer frente a la crisis energética y de precios, anunciándose incluso medidas adicionales "a la semana de presentar el Presupuesto". Como ejemplo de todo ello, la presidenta de la Airef ha señalado que el plan presupuestario sí contempla dos escenarios, con prórroga de las medidas y sin ella, y sin embargo la tasa de evolución del gasto es "prácticamente la misma".

Todo ello partiendo de un cierre de la recaudación que "va a ser ampliamente superado". Para cumplir con la estimación del Gobierno, en lo que queda de año la recaudación por IRPF debería desplomarse en 300 millones respecto al mismo período de otros años, y la del IVA en 1.000 millones.

Fondos europeos

Herrero ha incidido cómo Gobierno y Airef "coinciden prácticamente" en su previsión de crecimiento nominal para 2023 (6% y 5,9%, respectivamente) y que es en la composición de ese crecimiento, el deflactor y la percepción de riesgos donde difieren.

Así, ha justificado sus reservas en la menor inversión ("a lo mejor no son las condiciones más propicias") y en la materialización de riesgos relacionados con la inflación, la política de tipos y la seguridad de suministro y precio del gas. También con un empeoramiento de los indicadores que, ha dicho, apuntan a un estancamiento en el tercer trimestre" e "incluso una evolución negativa en el cuarto".

Por el lado positivo, sí que cree que "hay motivos para la esperanza" en la gestión de fondos europeos, al detectar "un aumento muy relevante de las licitaciones formalizadas" desde agosto y, especialmente, septiembre, y un porcentaje mucho menor en las licitaciones que quedan desiertas.

Aval

La presidenta de la Airef ha asegurado en su intervención que se planteó "un debate profundo" en el propio organismo sobre qué hacer, ya que la ley no prevé un pronunciamiento sobre el cuadro macroeconómico publicado en julio y sobre el que previsiblemente iban a construirse las cuentas. Entonces su previsión era de un crecimiento del 2%, frente al 2,7% del Gobierno, y ahora el empeoramiento de las perspectivas económicas lo rebaja al 1,5% por el 2,1% del Ejecutivo.

"Si unos Presupuestos se elaboran, ya no los del Estado sino los de las comunidades autónomas, con una determinada previsión macroeconómica, ¿qué pasa si la Airef no avala? ¿Se devuelven todos?", ha preguntado a la Comisión, reclamando más margen para poder reencauzar este tipo de situaciones, y no con el trámite presupuestario tan avanzado.

Además de reclamar que este cuadro macroeconómico cuente con el aval de la Airef en julio, y no en octubre ("no es que avale porque sí, tiene que avalar el cuadro para garantizar que el escenario presupuestario posterior se basa en previsiones realistas"), Herrero ha pedido que se incluya en él una previsión de ingresos y gastos, así como medidas de la política fiscal.

El Gobierno defiende sus cuentas

El Gobierno ha trasladado este martes su "respeto" por las opiniones expresadas por la Airef, pero ha defendido que las nuevas cuentas públicas nacen desde el "rigor, la prudencia y con margen" para poder abordar distintos escenarios ante las incertidumbres actuales.

Así se ha pronunciado la portavoz del Gobierno y ministra de Política Territorial, Isabel Rodríguez, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros. La portavoz del Gobierno ha enfatizado que la Airef "avaló" el cuadro macroeconómico que presentó el Gobierno y sobre el que se basan estos Presupuestos Generales del Estado, que ya han iniciado su andadura en las Cortes Generales.

Isabel Rodríguez ha destacado que en las dos cuentas públicas aprobadas por el Gobierno de coalición durante esta legislatura (PGE de 2021 y de 2022) -en tiempo y forma-, se han cumplido los objetivos y la previsión de ingresos. "Estos presupuestos que ahora presentamos los hemos trabajado del mismo modo que los anteriores: con rigor, con prudencia y con margen para poder abordar distintos escenarios que nos vamos encontrando", ha subrayado la portavoz.

Isabel Rodríguez ha recordado que con los Presupuestos de 2022 se ha podido dar respuesta a una contingencia de 30.000 millones de euros para paliar los efectos de la guerra en Ucrania y el alza de precios. Este es el marco y el método "de éxito", según la portavoz, de un Gobierno "que ha sido capaz de dar respuesta a adversidades e incertidumbres a través de unos Presupuestos Generales que, al mismo tiempo, han mantenido estabilidad, han cumplido con los ingresos y han respondido ante Europa y los españoles".