Caen las inversiones, se disparan los gastos para afrontar el paro

Resumen del Gobierno: austeridad en los Presupuestos salvo en lo tocante a la partida de protección social –que recoge un alza del 58% en el gasto por protección al desempleo–. Inicio de la senda de reducción del déficit público hasta situarlo en el 8,1% de la riqueza nacional y una deuda disparada hasta el 62,5% del PIB, lo que obligará a destinar más de 23.000 millones a pagar intereses.

Éstos son los ejes del proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2010, que el Ejecutivo remitió ayer al Congreso para iniciar su tramitación parlamentaria, en la que no se descarta añadir nuevas subidas de impuestos a las ya anunciadas en el IVA, la tributación del ahorro y la supresión de la deducción de 400 euros en el IRPF. La vicepresidenta segunda y ministra de Economía, Elena Salgado, admitió que no hay “líneas rojas” en la negociación con el resto de formaciones para sacar adelante las cuentas y que las clases medias son “la base de la recaudación actual y futura”.

Los primeros Presupuestos de Salgado están marcados por la crisis –que según sus previsiones caerá un 0,3% en 2010–, el incremento del endeudamiento y el repunte vertiginoso de las listas de desempleo. El gasto en la atención a los parados aumenta un 57,9% hasta los 30.612 millones, frente a los 19.616 millones del Presupuesto de 2009. Por el contrario, las políticas activas de empleo sólo se incrementan un 2,2%, hasta los 7.750 millones, con caídas del 5% en la partida destinada a formación.

El incremento de la deuda de las administraciones hasta el 62,5% del PIB, desde el 53,4% previsto para este año, disparará el pago de los intereses de la deuda hasta 23.200 millones, un 33% más. Salgado insistió en que, a pesar de este repunte, la deuda española seguirá 20 puntos por debajo de la media europea, aunque un incremento de los tipos de interés en la Eurozona aumentaría la factura.

Las cuentas reducen el gasto en un 3,9% respecto a la previsión de liquidación para este año, pero lo incrementan en un 17,3% respecto al Presupuesto inicial para 2009. Los recursos de los ministerios, sin contar con las partidas prioritarias, se reducen un 5,4%, se congelan por segundo año los sueldos de los altos cargos y por vez primera el presupuesto de la Casa Real, se reduce la oferta de empleo público y aumentan en un 0,3% los sueldos de los funcionarios. Aun así, el Estado volverá a incurrir en déficit, aunque inferior al de este año. Salgado, quien admitió que este año se recaudarán 45.000 millones menos de lo previsto, señaló que la cifra de déficit se situará en el 8,1%, frente al 9,5% previsto para 2009. La cifra se ha reducido respecto a la estimación inicial del 8,4%, y es que buena parte de los recursos obtenidos por la subida de impuestos –más de 3.000 millones– irán dirigidos a reducir el déficit del Estado, que acabará en el 5,4%, y los 2.810 millones restantes a las comunidades. De hecho, la previsión apunta a que el déficit autonómico será del 2,5%, el de los ayuntamientos alcanzará el 0,4%, mientras que la Seguridad Social tendrá un superávit de 2 décimas que permitirá una aportación de 2.249 millones al Fondo de Reserva. Tras la cesión a los entes territoriales, los ingresos del Estado se situarán en 121.627 millones, un 21,2% más respecto al previsión de liquidación para este año.

Tras la subida del IVA reducido en un punto y del IVA general en dos puntos y la desaparición de la devolución mensual de este tributo, la recaudación por este impuesto crecerá un 26,1% hasta los 36.931 millones. En el caso del IRPF, la recaudación alcanzará los 70.446 millones, un 7,2% más, sobre todo, por la supresión de la deducción de 400 euros, que aportará 5.700 millones. El impuesto de Sociedades aportará 20.184 millones, un 9,5% menos, debido, en parte a la bajada de 5 puntos para las pymes que mantengan el empleo. Mientras que los Impuestos Especiales dejarán en las arcas públicas 21.441 millones, un 4,8% más, un alza que incluye la subida en carburantes y tabaco aprobada en verano.

Por lo que respecta a las prioridades del gasto, el 51,6% irá al ámbito social (180.848 millones, 6.636 más que en 2010). De esta partida, 108.283 irán a las pensiones, con un alza del 3,8%. La subida general de las pensiones será sólo del 1%, mientras que el incremento para las mínimas se situará en una media del 4%. La Dependencia contará con 1.598 millones (+35,9%), mientras que la protección por desempleo consumirá casi 31.000 millones. En Educación, el Presupuesto crece un 3,4%, con un repunte de la dotación para becas del 3,8%.

La inversión en infraestructuras se reduce un 2,4%. La partida para I+D civil cae un 3,1% y la destinada a I+D militar, un 18,9%. El Ministerio de Ciencia e Innovación ve recortado su presupuesto no financiero en un 15% aunque Salgado insistió en que la Ley de Economía Sostenible incluirá partidas destinada al I+D+I en movilidad sostenible y eficiencia energética.